以改革創(chuàng)新塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

山東省委書(shū)記 林武

《 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 》（ 2025年04月21日 第 01 版 ）

全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為我們提供了根本遵循和行動(dòng)指南。山東是改革開(kāi)放的前沿陣地，肩負(fù)著“在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”的重大政治責(zé)任，一定牢記殷切囑托，錨定“走在前、挑大梁”，堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，以實(shí)際行動(dòng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

以勇當(dāng)排頭兵的姿態(tài)進(jìn)一步全面深化改革

“在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東的深切勉勵(lì)和殷切期望，是我們做好工作的戰(zhàn)略指引。必須高點(diǎn)定位、高標(biāo)謀劃、高效推進(jìn)，以排頭兵的姿態(tài)奮力打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展新天地。

當(dāng)好排頭兵是貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東改革發(fā)展寄予厚望，要求山東“繼續(xù)在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”“在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先”，為我們深化改革創(chuàng)新提供了科學(xué)指引。厚望飽含深情，信任就是重托。我們將堅(jiān)定扛起千鈞之責(zé)，始終保持敢闖敢試、敢為人先的精氣神，改革創(chuàng)新增動(dòng)力、挺膺擔(dān)當(dāng)勇?tīng)?zhēng)先，將“排頭兵”打造成新征程上山東改革最顯著的標(biāo)識(shí)、最有力的指引。

當(dāng)好排頭兵是山東推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的必然要求。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是進(jìn)一步全面深化改革的目的所在，進(jìn)一步全面深化改革為中國(guó)式現(xiàn)代化提供根本動(dòng)力，兩者相輔相成、相得益彰。山東建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省，就是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的具體實(shí)踐，無(wú)論服務(wù)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略還是塑強(qiáng)地方特色優(yōu)勢(shì)，都要靠改革創(chuàng)新。必須堅(jiān)定不移以改革之“鑰”解難題破藩籬、以創(chuàng)新之“力”應(yīng)變局開(kāi)新局，持續(xù)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)走深走實(shí)。

當(dāng)好排頭兵是山東發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”作用的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記明確要求山東在全國(guó)發(fā)展大局中定好位、挑大梁。近年來(lái)，山東省經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，有力發(fā)揮了“挑大梁”作用。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨不少困難問(wèn)題。這困難、那困難，改革創(chuàng)新就不難。只要我們持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，不斷釋放動(dòng)力活力，就一定能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，為全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)。

當(dāng)好排頭兵是山東創(chuàng)造改革開(kāi)放新輝煌的必然要求。山東人自古就有敢闖新路的傳統(tǒng)。回顧40多年的改革開(kāi)放歷程，山東始終勇立潮頭，創(chuàng)造了一批在全國(guó)叫得響的改革經(jīng)驗(yàn)做法。山東過(guò)去因改革創(chuàng)新鑄就輝煌，未來(lái)也必將以改革創(chuàng)新再領(lǐng)風(fēng)氣之先。面對(duì)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，只有把握好改革新特征新規(guī)律，在更深層次改革中勇?tīng)?zhēng)一流，在更高水平開(kāi)放中拓展空間，在更寬領(lǐng)域創(chuàng)新中搶占先機(jī)，才能不斷創(chuàng)造山東發(fā)展新輝煌。

以觀念更新引領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”，并特別激勵(lì)山東廣大干部要“敢想敢干、敢為人先”。觀念一變天地寬。我們將堅(jiān)持守正創(chuàng)新，正確處理好改革和法治、破和立、改革和開(kāi)放、部署和落實(shí)等重大關(guān)系，以思想引領(lǐng)變革、以改革促進(jìn)發(fā)展、以創(chuàng)新激發(fā)活力。

堅(jiān)持更新觀念和實(shí)事求是相統(tǒng)一。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。破除體制機(jī)制障礙、破解發(fā)展中的難題，既要從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，也要注重更新觀念、創(chuàng)新思路。現(xiàn)實(shí)中，有些工作之所以不見(jiàn)起色，往往是因?yàn)猷笥诹?xí)慣、循規(guī)蹈矩。必須進(jìn)一步開(kāi)闊視野，打破傳統(tǒng)觀念束縛，跳出條條框框制約，緊跟形勢(shì)變化，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。進(jìn)一步全面深化改革涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，既要全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革集中攻堅(jiān)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各領(lǐng)域改革，做到哪里矛盾最突出、哪里疙瘩最難解，就把改革指向哪里，防止四面出擊、分散用力。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相統(tǒng)一。推進(jìn)改革，要把規(guī)劃的“最初一公里”和落實(shí)的“最后一公里”貫通起來(lái)，使確定的改革舉措符合黨中央要求、彰顯山東特色，決不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞改革、坐在辦公室里抓創(chuàng)新。必須加強(qiáng)重點(diǎn)改革謀劃，充分尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)挖掘推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，讓基層的“好點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為政策的“金果子”。

堅(jiān)持大膽創(chuàng)新和穩(wěn)扎穩(wěn)打相統(tǒng)一。改革是一項(xiàng)開(kāi)拓性事業(yè)，既需要大刀闊斧、一往無(wú)前的勇氣，又要有步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的智慧?，F(xiàn)實(shí)中，面對(duì)阻礙前進(jìn)的“絆腳石”“攔路虎”，沒(méi)有一股“闖”的勁頭、“創(chuàng)”的精神，改革就寸步難行。我們將引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)大膽闖、大膽試、大膽干，努力爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一。同時(shí)，統(tǒng)籌好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)承受度，一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝，不斷把改革引向深入。

以標(biāo)志性改革創(chuàng)新塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

抓落實(shí)是改革制勝之道。對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，我們將不折不扣抓好貫徹落實(shí)。圍繞落實(shí)黨中央改革部署，山東今年確定實(shí)施92項(xiàng)改革，逐一明確了責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保按時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)。具體工作中，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，重點(diǎn)推進(jìn)10項(xiàng)改革任務(wù)。

深化融資平臺(tái)和城投公司轉(zhuǎn)型改革。這是從源頭上防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。我們將依法厘清政企邊界，科學(xué)穩(wěn)妥做好資產(chǎn)和債務(wù)切割，堅(jiān)決剝離政府融資功能。分類(lèi)推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，根據(jù)融資平臺(tái)及城投公司功能性質(zhì)，通過(guò)不同方式推進(jìn)業(yè)務(wù)整合、轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)化整合。深化企業(yè)內(nèi)部管理改革，明確主責(zé)主業(yè)和功能定位，引導(dǎo)企業(yè)將收入重心轉(zhuǎn)到市場(chǎng)化業(yè)務(wù)上來(lái)，提升自身造血和盈利能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。

深化地方中小金融機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，穩(wěn)妥推動(dòng)兼并重組、減量提質(zhì)。農(nóng)商行改革重在“穩(wěn)妥推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施”，壓實(shí)各方責(zé)任，爭(zhēng)取各類(lèi)資源，分類(lèi)分步推動(dòng)改革，努力建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、治理健全、資本充足、特色鮮明的現(xiàn)代中小商業(yè)銀行系統(tǒng)。村鎮(zhèn)銀行改革重在“精簡(jiǎn)數(shù)量、優(yōu)化布局”，按照“法人轉(zhuǎn)分支”總體要求，綜合運(yùn)用母行吸收、收購(gòu)兼并等模式，有序推動(dòng)改革重組。城商行改革重在“完善內(nèi)控、加強(qiáng)風(fēng)控”，全面檢視內(nèi)控合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面制度機(jī)制，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

深化能源轉(zhuǎn)型改革。聚力建設(shè)國(guó)家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，確保今年新增新能源和可再生能源裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦。健全新能源供給體系，放寬新能源領(lǐng)域民間資本投資門(mén)檻，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向新能源“進(jìn)軍”，積極參與項(xiàng)目投資建設(shè)，探索推進(jìn)“風(fēng)光氫氨醇”一體化開(kāi)發(fā)利用，加快搶占新賽道。健全新能源消納體系，完善新型儲(chǔ)能發(fā)展支持機(jī)制，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)，探索綠電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展新模式，建設(shè)一些省級(jí)零碳園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)。健全能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變體系，穩(wěn)步降低煤炭、石油等高碳能源比重，合理發(fā)展天然氣等低碳能源，大力發(fā)展核能、風(fēng)能、光能等零碳能源。創(chuàng)新化工、鋼鐵、電解鋁等高碳行業(yè)發(fā)展路徑，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

深化國(guó)資國(guó)企改革。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化改革，切實(shí)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化重組整合，開(kāi)展省屬企業(yè)同類(lèi)、同業(yè)務(wù)重組，啟動(dòng)實(shí)施新一輪專(zhuān)業(yè)化整合，對(duì)業(yè)務(wù)相近、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等子公司進(jìn)行整合，優(yōu)化生態(tài)、減少“內(nèi)卷”。完善內(nèi)控體系，突出抓好財(cái)務(wù)、采購(gòu)、投資、擔(dān)保等制度優(yōu)化提升和規(guī)范執(zhí)行，建立“三重一大”決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督機(jī)制。健全境外投資管理制度，加強(qiáng)境外投資財(cái)務(wù)管理，完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，提高境外投資決策、組織、控制、監(jiān)督的有效性。健全企業(yè)評(píng)價(jià)體系，探索建立省屬?lài)?guó)企履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)機(jī)制，建立差異化考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)做大。

深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革。緊扣“三位一體”推進(jìn)改革，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。工作推進(jìn)一體謀劃，完善教育、科技、人才和制造業(yè)四方輪值、協(xié)同會(huì)商等機(jī)制，探索相關(guān)領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議聯(lián)合召開(kāi)，對(duì)跨領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題進(jìn)行總體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。資源要素一體配置，探索教育資金、科技資金和人才引育資金等同向分配機(jī)制，創(chuàng)新“校聘企用”人才共引共用模式，支持企業(yè)和高校院所科研人員雙向兼職交流。創(chuàng)新主體一體融通，健全政產(chǎn)學(xué)研利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，建設(shè)一批“四鏈”深度融合載體和服務(wù)平臺(tái)，消除創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”。政策保障一體發(fā)力，建立多方政策一體協(xié)同機(jī)制，持續(xù)深化項(xiàng)目評(píng)審監(jiān)督、人才評(píng)價(jià)等改革，推動(dòng)泰山等人才工程與重大科技項(xiàng)目同向發(fā)力，加快形成共融共生的創(chuàng)新生態(tài)。

深化濟(jì)青都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)改革。以改革創(chuàng)新破題開(kāi)路，加快濟(jì)南、青島“雙圈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建圈內(nèi)同城發(fā)展、“雙圈”協(xié)同發(fā)展的整體格局。建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)“共推”機(jī)制，健全省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，編制“雙圈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案，在財(cái)政金融、用地保障等方面強(qiáng)化政策支持。建立科創(chuàng)資源“共享”機(jī)制，高水平建設(shè)濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)，健全跨區(qū)域人才一體化評(píng)價(jià)等政策，支持“雙圈”協(xié)同建設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)魯豫國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。建立產(chǎn)業(yè)體系“共建”機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)目錄，遴選培育一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，引導(dǎo)重大項(xiàng)目集中布局、重點(diǎn)企業(yè)協(xié)作配套、重點(diǎn)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。建立基礎(chǔ)設(shè)施“共聯(lián)”機(jī)制，支持濟(jì)南、青島機(jī)場(chǎng)協(xié)同打造國(guó)際航空樞紐，深化濟(jì)青高鐵“公交化”運(yùn)行，讓群眾出行更加便捷高效。高水平建設(shè)世界級(jí)海洋港口群，攜手建設(shè)綜合交通樞紐，打造國(guó)際物流大通道。

深化城鄉(xiāng)融合機(jī)制改革。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)新體制機(jī)制，抓好以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)深化戶(hù)籍制度改革，優(yōu)化就業(yè)、教育、醫(yī)療等資源配置，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由常住地供給、覆蓋全部常住人口。創(chuàng)新推進(jìn)潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升，以魯西南片區(qū)等為重點(diǎn)，健全產(chǎn)業(yè)向潛力地區(qū)梯度有序轉(zhuǎn)移協(xié)作、資金多元投入保障等機(jī)制，完善強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣政策，提升縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力和功能品質(zhì)。創(chuàng)新推進(jìn)可持續(xù)的城市更新，完善城中村改造、老舊小區(qū)改造等政策體系，深化城市安全韌性提升行動(dòng)，提高城市綜合承載能力。

深化制度型開(kāi)放改革。深入貫徹中央周邊工作會(huì)議精神，聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，加強(qiáng)與日韓深度合作，拓展與東盟、中亞、“一帶一路”沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作，持續(xù)提升上合示范區(qū)發(fā)展能級(jí)和影響力，辦好中國(guó)國(guó)際孔子文化節(jié)、山東國(guó)際友城合作交流周等，進(jìn)一步推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貿(mào)易、投資等方面深化探索，努力推出更多制度創(chuàng)新成果，建設(shè)好制度型開(kāi)放示范區(qū)。在高水平貿(mào)易自由制度上加力創(chuàng)新，深化重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)，優(yōu)化貨物通關(guān)流程，加密公共海外倉(cāng)布局，推進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)量提質(zhì)。在高水平投資便利制度上加力創(chuàng)新，完善投資促進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等外商投資“全生命周期”政策體系，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可等方面的國(guó)民待遇。在高水平數(shù)據(jù)流動(dòng)制度上加力創(chuàng)新，加強(qiáng)出境數(shù)據(jù)分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)新數(shù)字應(yīng)用模式，鼓勵(lì)企業(yè)采取共享開(kāi)放等方式流通數(shù)據(jù)。在高標(biāo)準(zhǔn)“邊境后”管理制度上加力創(chuàng)新，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人員臨時(shí)入境等領(lǐng)域，開(kāi)展更深層次制度創(chuàng)新，更好應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化。

深化要素市場(chǎng)化改革。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合改革試點(diǎn)，加速要素市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)要素配置效率最優(yōu)化、效益最大化。推動(dòng)土地要素高效協(xié)同，完善土地管理機(jī)制，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地，深化“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)改革，最大限度盤(pán)活存量、優(yōu)化增量。推動(dòng)資本要素多元供給，健全多層次金融服務(wù)體系，積極發(fā)展耐心資本，優(yōu)化提升政府性基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集。推動(dòng)技術(shù)要素加快轉(zhuǎn)化，加快國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)首批區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新山東科技大市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，暢通技術(shù)交易全鏈條服務(wù)。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新利用，積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚治理、授權(quán)運(yùn)營(yíng)，打造一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)。

深化營(yíng)商環(huán)境改革。以“高效辦成一件事”為抓手，聚焦企業(yè)服務(wù)全流程，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，變追求“政策洼地”為打造“改革高地”。聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策集成改革，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決破除各類(lèi)“土門(mén)檻”“土政策”。聚焦審批服務(wù)，探索推動(dòng)環(huán)評(píng)、排污等許可綜合并聯(lián)審批，持續(xù)壓減審批時(shí)限，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程，推廣工業(yè)項(xiàng)目“建成即使用”模式。聚焦監(jiān)管檢查，完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，推廣“無(wú)感監(jiān)管”等模式，制定統(tǒng)一的行政檢查事項(xiàng)清單，確保清單之外無(wú)檢查。聚焦政策兌現(xiàn)，拓展“魯惠通”平臺(tái)功能，完善“政策找人”機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“直達(dá)快享”“免申即享”。建立清理拖欠民企賬款長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、提振發(fā)展信心。

以科學(xué)方法指導(dǎo)和推動(dòng)改革創(chuàng)新行穩(wěn)致遠(yuǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)改革，系統(tǒng)布局、謀定而動(dòng)”。我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，統(tǒng)籌謀劃改革各個(gè)方面、各個(gè)層次，著力提升能力本領(lǐng)，推動(dòng)改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同促進(jìn)、相得益彰。

深入扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研。發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)重大改革調(diào)研論證，既到工作局面好的地方，也到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方，切實(shí)摸清情況。特別是對(duì)一些涉及面廣、群眾關(guān)注度高的深層次關(guān)鍵性改革，更大力度深入一線摸透實(shí)情，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，提升改革舉措針對(duì)性。

精準(zhǔn)精細(xì)制定方案。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，充分吸收社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)改革方案的科學(xué)性。精準(zhǔn)設(shè)定目標(biāo)，既體現(xiàn)改革的突破性、前瞻性、引領(lǐng)性，又充分考量現(xiàn)實(shí)條件和資源限制，盡力而為、量力而行。建立暢通的改革方案反饋機(jī)制，加強(qiáng)改革方案一致性評(píng)估，防止“合成謬誤”。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施。充分考慮各方面利益訴求，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”。對(duì)看得清、拿得準(zhǔn)的事項(xiàng)，加大力度、加快節(jié)奏推進(jìn)實(shí)施；對(duì)跨領(lǐng)域跨部門(mén)、某一單位難以牽頭落實(shí)的改革舉措，提級(jí)推進(jìn)、協(xié)同配合，形成改革合力。健全風(fēng)險(xiǎn)研判、協(xié)同防控機(jī)制，及時(shí)校正偏差，確保改革沿著正確方向推進(jìn)。

切實(shí)有效促進(jìn)發(fā)展。更加突出目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，著力破解制約提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資、穩(wěn)定外貿(mào)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，營(yíng)造有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度環(huán)境，健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。完善改革評(píng)價(jià)機(jī)制，不搞“為改而改、與發(fā)展無(wú)關(guān)”的花架子，不搞“沙灘流水不到頭”的半拉子，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)檢驗(yàn)改革成效。