樂陵市循環(huán)經濟示范園

工人趕制綠色草坪訂單產品

泰山瑞豹碳纖維自行車生產忙

市行政審批服務局工作人員提供幫辦代辦服務。 記者于春芝攝

市行政審批服務局工作人員進企問需

德州新聞網訊 記者胥愛珍 通訊員蘇安矗

2024年，在17項主要經濟發(fā)展指標中，樂陵市有14項增速位居德州市前3位，6項位居德州市第1位。喜人的數字，“數”說著樂陵市營商環(huán)境持續(xù)向“優(yōu)”前行的良好勢頭。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”對于地方發(fā)展而言，好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力、軟實力。正因如此，樂陵市將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)深耕服務、深化改革，優(yōu)化法治保障，擦亮了“優(yōu)無止境‘營’在樂陵”營商環(huán)境品牌，摘得了第二批全國“商業(yè)領跑縣”、山東省對外開放強縣等國家、省級榮譽。

深耕服務，貼心“贏商”

2月18日一上班，樂陵經濟開發(fā)區(qū)投資促進部副部長張健就來到上海美農生物科技股份有限公司玉米蛋白深加工項目現場，“地面上的雜物已經清理干凈，這兩天要協調鐵塔公司把一個影響施工的基站遷移出去?！睆埥≌f，作為全市1455名首席政府服務官中的一員，工作“圍著企業(yè)轉”，企業(yè)有需要能“隨叫隨到”，為項目建設“貼身”服務，是他的主要工作職責。

為提升服務質效，樂陵市優(yōu)化了首席政府服務官隊伍和包保企業(yè)，1455名服務官常態(tài)化服務市場主體2500家，構建“首席政府服務官+”模式，開展企業(yè)大走訪活動，印制發(fā)放企業(yè)服務聯絡卡，增強政策的實用性和適配性。

“對企業(yè)發(fā)展來說，‘雪中送炭’‘雨中打傘’比錦上添花更難得和珍貴?！睒妨暧耙暢强偛脛⒀笳f，樂陵市委市政府為企業(yè)“量身定制”服務，僅用218天，就建起一座影視城，從荒地到電影《唐探1900》拍攝地，讓他見證了樂陵速度和樂陵溫度。

針對企業(yè)訴求多樣的實際需求，打造“樂宜辦”企業(yè)綜合服務平臺，集成企業(yè)訴求、惠企政策、辦事指南、活動參與于一體，構建“首接負責、分類交辦、會商辦理、提級督辦、跟蹤問效”企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制。打造“項目會客廳”，組織職能部門面對面集中輔導，擬定符合項目的定制化推進方案，優(yōu)化重點項目“一對一”幫辦代辦服務機制，實行“一項目一團隊、一項目一清單、一項目一方案”，定期召開協調推進會，全力解決項目遇到的問題和困難，助力重點項目快落地、快投產。去年以來，通過現場調研及電話調研共服務企業(yè)200余次，現場協調解決項目建設中的問題110個。

“這場招聘會我們不虛此行，現場有十幾名大學生咨詢崗位，達成了就業(yè)意向?！?月7日市人社局組織舉行的“2025年春風行動”就業(yè)招聘會上，山東鑫旺調味食品有限公司銷售經理孫慧清說，招聘會搭建了企業(yè)和求職者的橋梁，解決了企業(yè)的用工需求。

樂陵市人社局不斷拓寬載體，為企業(yè)、群眾提供高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。線上，實行“直播帶崗+智慧服務”模式，打造365直播帶崗間，構建“崗位推薦+線上答疑+后臺服務”三位一體就業(yè)服務模式，“日日有招聘、周周講政策”，成立企業(yè)用工保障中心，摸排用工企業(yè)600余家，累計開展直播帶崗730期、發(fā)布就業(yè)崗位1.6萬余個。線下，高標準打造公益性零工市場，采集發(fā)布用人單位零工招聘信息，累計為300多家單位發(fā)布崗位5000余個，常態(tài)化開展“直播進企業(yè)”“周末招聘夜市”活動，破解企業(yè)“招工難”。搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體，培大培強12個產業(yè)園區(qū)，打造8個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，引導在外能人入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)。支持澳林·時代天街建設創(chuàng)業(yè)友好型街區(qū)，項目一期吸納入駐商戶23家，帶動就業(yè)1000余人，獲選德州市級創(chuàng)業(yè)街區(qū)。

不僅如此，我市還統籌發(fā)揮體育產業(yè)特色優(yōu)勢、公共資源交易“互聯網+”服務優(yōu)勢，建成全省首家齊魯云采網上商城（體育器材）特色場館，并獲批全省唯一特色場館創(chuàng)建創(chuàng)新試點；創(chuàng)新政采增值服務，促進體育器材采購交易降本提效。

深化改革，辦成“一件事”高效快捷

“廠房建成后，行政審批服務局安排工作人員上門為我們提供驗前指導服務，很快就進行了聯合驗收，公司比預計時間提前3個月投產?！睒妨晔薪ㄖY源化利用廠負責人尹培說，樂陵市創(chuàng)新實施的“工業(yè)廠房建成即使用”一件事改革省級試點，讓企業(yè)深感受益。

據了解，這項改革集成工程建設項目竣工驗收分散的15個事項為“一件事”，打造“一家統一牽頭、一門統一辦理、一次統一告知、一窗統一辦結”的“四統一”工作模式，將分散的16套材料縮減至8套，壓縮比高達50%，消防、人防、規(guī)劃、土地、檔案等驗收事項實現“一條流水線”打包辦，減少跑動90%以上，實現竣工驗收關聯事項“進一門、集成辦、一次辦”，企業(yè)投產時間約可提前3至6個月。目前，曉麥鋪、安井食品等企業(yè)的30余個項目、141個單體采用了這一模式，11個項目的61個單體已完成，完成率43%。

不僅推動行政審批服務從“多件事”向“一件事”的宏觀改革，還根據企業(yè)需求，從小處著眼推進改革。針對生鮮乳企業(yè)建設收購站、儲存站和辦理運輸證所需的現場踏勘費時費力，創(chuàng)新運用“云踏勘”技術，將3次現場踏勘的前兩次改為“云踏勘”預指導，縮減了審批時間。針對企業(yè)、小區(qū)出入口設置，推行“道路開口一件事”一次辦。設立“市政設施建設手續(xù)”專窗，將市政設施建設類審批等事項全部納入“一件事”辦理范圍，有效提升50%以上的行政審批效率。形成《市政設施建設類審批“一件事”申請表》，申報材料由3套14項壓減為1套10項，壓減67%。市行政審批服務局聯合綜合行政執(zhí)法局、城市管理綜合服務中心等部門推出聯合現場踏勘服務，有效減少重復踏勘次數約90%。

以服務企業(yè)全生命周期為目標，市行政審批服務局不斷健全完善企業(yè)開辦、準營、退出“線上線下”服務機制，成功摘獲德州市“特色產業(yè)全生命周期服務”、“個轉企一件事一次辦”、“吊銷未注銷企業(yè)強制注銷”三項改革試點。截至目前，免費為2135個市場主體提供印章刻制服務，節(jié)省費用90余萬元。

“企業(yè)發(fā)展的需求和數字技術的發(fā)展，為我們的改革指明了方向?！笔行姓徟站贮h組副書記張群利說，以數字賦能，建設了“樂陵市調味品產業(yè)大腦平臺”，助企科學運用大數據，為調味品產業(yè)提供數據展示、直播選品銷售、跨境電商交易等服務，平臺已入選省級“產業(yè)大腦”入庫培育名單，建成后，可推動產業(yè)銷售額實現30%至50%的增長率。根據樂陵影視文旅產業(yè)的需要，推行了演藝公司營業(yè)性演出一件事改革，營業(yè)性活動審批材料由之前的30余份，縮減為12份，審批手續(xù)實現全部線上辦理。去年在樂陵上演的《菁彩十分》李菁相聲專場等演出，均為申報審批當天辦結。

對國務院辦公廳部署的13個“一件事”，“線上+線下”“專區(qū)+專窗”同時辦理，我市通過流程再造、材料集成、表單去重等方式對“一件事”所涉及多個政務服務事項的申請材料、填報表單等進行精簡、優(yōu)化，形成標準統一的服務規(guī)范，整體辦事環(huán)節(jié)壓減74%，辦理時限壓減53%，跑動次數壓減73%，申請材料壓減20%。榮獲2024年第四屆數字政務發(fā)展年會“推進高效辦成一件事擴面質效獎”。

法治為基，護航市場公平

“以前企業(yè)最怕執(zhí)法檢查，現在有了‘不罰輕罰’清單，執(zhí)法更有溫度了。”

“行政執(zhí)法部門無事不打擾，我們經營放心、安心、舒心?！?/p>

“以前行政執(zhí)法檢查感覺冷冰冰的，現在解決問題后，還能進行信用修復，讓我們感到很暖心?！?/p>

在樂陵采訪，不少企業(yè)對法治化的營商環(huán)境點贊。

法治是最好的營商環(huán)境。樂陵市通過深化法治保障，為企業(yè)營造了公平、公正的市場環(huán)境。

信用，是企業(yè)在市場中的立身之本。良好的信用，對于企業(yè)來說是一張非常重要的名片。信用“污點”，則會影響企業(yè)的融資、合作、品牌形象等。在交通運輸領域的失信，是不少企業(yè)存在的普遍問題。對此，樂陵市按照《山東省輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》內容，結合實際，動態(tài)調整清單內容，公布“不罰輕罰”清單339條，并及時公布實施。去年以來，適用“不罰”“輕罰”清單進行處理的案件共196件，其中不予處罰118件，減輕處罰78件，涉及企業(yè)30余個，涉及金額357萬多元。

為減少行政執(zhí)法部門對企業(yè)的行政檢查次數，樂陵市依托“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺，加大涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推動形成涉企執(zhí)法檢查“事前報備、事后評價、結果公示”的閉環(huán)管理體系，全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)負擔，力爭多頭執(zhí)法、重復檢查等問題有效解決，入企檢查、調研次數持續(xù)下降，實現“進一次門、查多項事”。截至目前，我市在“德企行”平臺已匯集全市涉企行政檢查事項234項，錄入全市1521名執(zhí)法人員信息和558個市場主體信息，通過平臺進行檢查記錄共1036條。

深化警企聯防，創(chuàng)新開展“一企一警”強基助企工作，讓在樂陵的企業(yè)安心發(fā)展。構建領導包靠、公安派出所負責、項目警長保障的“三級工作體系”。按照“12345”強基助企工作思路，制定“警情處置、網上審批、防范風險、安全指導、糾紛調處、訴求直通、助企顧問、政策咨詢、普法宣講”九項服務措施，全方位縱深推進全市省級重大、省級重點和市級重點項目高質量建設。

前不久，樂陵市人民法院聯合樂陵市工商聯成立的民營企業(yè)糾紛訴調服務中心被省工商聯和省法院評為全省工商聯與人民法院溝通聯系機制典型事例，并獲評“德州市2023—2024年度優(yōu)秀商會調解組織”，彰顯了我市多部門聯合解決企業(yè)訴求的成效。

近年來，我市建立了行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”市民熱線中心合作機制、創(chuàng)建了民企糾紛訴調服務機制，搭建了“樂企檢察驛站”等載體，為企業(yè)權益保護保駕護航。成立的建工領域民事糾紛訴前調解中心，去年以來通過訴前調解方式為民營企業(yè)、工商業(yè)戶成功調解各類合同糾紛500余件。相關部門依法懲治影響企業(yè)經營的外部犯罪，嚴厲打擊冒用樂陵企業(yè)注冊商標的商品犯罪，有力維護了市場主體產權創(chuàng)新。

“營商環(huán)境‘優(yōu)’無止境，今年是全市抓改革創(chuàng)新促高質量跨越發(fā)展的關鍵一年，‘攻堅工業(yè)經濟主戰(zhàn)場決戰(zhàn)影視文旅新賽道’的目標已經確定，對營商環(huán)境提出更高要求，我們將找準切入點，進一步推動服務再提升、環(huán)境再優(yōu)化，為企業(yè)和經濟發(fā)展護航?！睆埲豪f。