原標(biāo)題：樂陵法院充分發(fā)揮“積極拯救”和“及時出清”功能，幫助盤活工業(yè)用地2347畝——“三聚焦”推動破產(chǎn)審判提質(zhì)效
□本報記者楊德林 本報通訊員張龍超
“利用‘府院聯(lián)動’機制，高效審結(jié)聯(lián)某公司破產(chǎn)清算案，盤活工業(yè)用地1000余畝，助力地方政府成功引進總投資116億元的固態(tài)電池生產(chǎn)項目。”3月26日，樂陵市法院院長邱新華說。
近年來，樂陵市法院持續(xù)創(chuàng)新破產(chǎn)審判機制，充分發(fā)揮“積極拯救”和“及時出清”功能，促進資源優(yōu)化配置。2021年以來，成功審理12家企業(yè)破產(chǎn)案件，化解債務(wù)金額34億元，協(xié)助安置下崗職工1263人，盤活工業(yè)用地2347畝。
聚焦“府院聯(lián)動” 精準(zhǔn)研判源頭化解
如何凝聚工作合力，精準(zhǔn)研判化解企業(yè)破產(chǎn)難題？
樂陵市法院與樂陵市政府聯(lián)合出臺《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機制的實施意見》，構(gòu)建“1+1+X”協(xié)作框架，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的民生保障、土地調(diào)規(guī)、職工安置等重難點問題。
在審結(jié)聯(lián)某公司破產(chǎn)清算案過程中，經(jīng)樂陵市法院提出申請，“府院聯(lián)動”機制隨即啟動。通過以法院為主制定方案、作出預(yù)案，成立工作組協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)程序中涉及政府公共職能的疑難問題及職工信訪問題，優(yōu)先解決群眾訴求，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)定推進。最終，由國有企業(yè)參與競拍并最終拍得，保障破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)成功變現(xiàn)，1000余畝工業(yè)用地盤活，助力地方政府引進重大項目，實現(xiàn)一舉多贏。
2021年以來，樂陵市法院共召開“府院聯(lián)動”專題會議25次，破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)總價值8.6億元，兌現(xiàn)職工債權(quán)930萬元，清償稅款5620余萬元。與20個政府職能部門建立信息共享機制，對破產(chǎn)案件進行分析研判，圍繞糾紛成因、源頭預(yù)防等內(nèi)容，主動制發(fā)司法建議2件。
聚焦“事要解決” 一企一策破解難題
樂陵市法院綜合考量企業(yè)危困原因、品牌價值、行業(yè)資質(zhì)等因素，精準(zhǔn)判定企業(yè)困境程度，設(shè)置短期困難型、中期艱難型、長期危困型、落后淘汰型4個等級，為企業(yè)提供有針對性的破產(chǎn)保護方案。
健全“繁簡分流”機制，制定《關(guān)于破產(chǎn)案件簡易快速審理實施細則(試行)》，對債務(wù)人財產(chǎn)明顯不足以支付破產(chǎn)費用或預(yù)計債務(wù)人無財產(chǎn)可供分配等7種情形適用簡易程序，平均辦理時間縮短60天。跟蹤企業(yè)后續(xù)發(fā)展情況，聯(lián)合相關(guān)部門開展跟蹤回訪3次，協(xié)同解決恢復(fù)經(jīng)營過程中的困難，助力企業(yè)健康發(fā)展。
在審結(jié)巨某公司破產(chǎn)清算案過程中，樂陵市法院成立破產(chǎn)案件評審委員會，經(jīng)查明，該公司于2012年注冊成立，2020年全面停產(chǎn)，廠區(qū)內(nèi)設(shè)備等損毀，處于無人看管狀態(tài)。該公司拖欠職工工資、稅款、抵押權(quán)債權(quán)及普通債權(quán)等共計2億余元，債務(wù)負擔(dān)沉重，資不抵債。
樂陵市法院受理該企業(yè)破產(chǎn)清算申請后，指定由樂陵市政府牽頭成立的清算組為管理人，由管理人對該企業(yè)進行資產(chǎn)清理、債權(quán)核查，以線上方式召開第一次債權(quán)人會議，經(jīng)管理人核查和債務(wù)人確認，債權(quán)金額約2.3億元，53戶債權(quán)人均表示無異議。
會上，債權(quán)人表決通過破產(chǎn)財產(chǎn)管理方案、破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案、破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案等，并最終由法院裁定認可。在資產(chǎn)變現(xiàn)階段，堅持以拍賣方式為主，競價變賣、以物抵債為輔的原則，在法院監(jiān)督指導(dǎo)下，最大限度依法將破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)進行變現(xiàn)，最后依據(jù)財產(chǎn)分配方案清償職工債權(quán)130多萬元、銀行債權(quán)1800余萬元，補交稅款約274萬元。
聚焦“專業(yè)方向” 案件辦理精準(zhǔn)精細
樂陵市法院出臺《關(guān)于選任破產(chǎn)管理人實施辦法》《關(guān)于組建破產(chǎn)案件評審委員會的通知》等文件，明確選任程序發(fā)起、轉(zhuǎn)接、監(jiān)督、公示等各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。成立專門評審委員會，邀請5名相關(guān)政府部門人員和債權(quán)人代表參與評審，以競爭方式選任管理人，最大程度發(fā)揮管理人平衡化解債權(quán)人、債務(wù)人矛盾的能動性。
制定管理人個案履職評價表，實行動態(tài)管理，綜合運用除名、降級、暫停指定、警告等手段，推動管理人依法依規(guī)、專業(yè)高效履職。
在審結(jié)天某公司破產(chǎn)案中，樂陵市法院發(fā)布公告公開競選破產(chǎn)管理人，并邀請2名相關(guān)政府部門人員參加破產(chǎn)清算管理人公開競選大會。會上，評審小組對2家競選機構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績和競選優(yōu)勢、競選方案等進行審核，最后投票表決選任管理人。選任過程民主、客觀、全程錄像，充分保障過程公開、權(quán)利公平、程序公正的“三效合一”。