原標題：如何在城市宜居與百姓煙火氣之間尋找平衡點，寧津開辦夜市、口袋市場，精心繪制“智慧攤位一張圖”——地攤經(jīng)濟升騰城市煙火氣

綜合行政執(zhí)法人員向口袋市場商販了解經(jīng)營情況

□本報記者石秀秀 本報通訊員高仕墩

宜居環(huán)境與城市煙火氣之間，如何尋找平衡點？在寧津縣，一場關于地攤經(jīng)濟與城市管理之間的微妙變革正在悄然發(fā)生——城市更加有序和諧，地攤經(jīng)濟煥發(fā)新生機，商販自發(fā)為城管部門送去13面錦旗。

3月3日，記者來到寧津，與城管隊員、流動商販、市民深入交流，揭秘錦旗背后的故事。

破解“管”與“被管”的矛盾——做好“疏”的文章，開辦夜市，讓經(jīng)營者“有位”

在寧津，提起地攤經(jīng)濟，避不開開放市場街夜市，這里已經(jīng)成為當?shù)鼐用癫栌囡埡蠼蚪驑返赖臒衢T打卡地。

開放市場街建于1990年，位于寧津縣老城區(qū)，曾是縣城最繁華的市場，后因城市經(jīng)濟重心南移逐漸蕭條。目前，該縣城區(qū)有宏圖路便民市場、開發(fā)路便民市場、張秀便民市場等6處大型農(nóng)貿(mào)市場，分別位于縣城東西南北4個方向，唯有縣城中部也就是老城區(qū)有缺失，居民購物不便，流動商販占道經(jīng)營情況屢禁不止。

“城管與商販不能總是站在對立面，要管理好他們就要做好‘疏’文章。”寧津縣綜合行政執(zhí)法局局長劉明說。去年4月，經(jīng)過綜合考察商定，寧津縣綜合行政執(zhí)法局決定對開放市場街和緊挨著的中心街廣場進行改造?！敖y(tǒng)一劃定同樣尺寸的攤位307個，并進行編碼，明確經(jīng)營時間和衛(wèi)生要求?！睂幗蚩h綜合行政執(zhí)法局副局長趙瑞祥介紹，想入駐的商販偏多，采取了現(xiàn)場抓鬮、群眾代表抽號的方式?！爱斕斓綀?00多人，根據(jù)抽簽序號排名選出307個擺攤名額，后期針對他們的經(jīng)營類型，劃分出美食類、兒童玩具類、服裝類、果蔬類、其他類等5大區(qū)?！壁w瑞祥說，入市經(jīng)營必須要“守規(guī)矩”，他們制定了《夜市管理辦法》，對經(jīng)營時間、范圍、秩序、入退市等做了明確約定。

大雷串串香經(jīng)營者李春燕成功入市?！拔覀兎蚱迋z經(jīng)營串串香5年了，以前開店，2023年開始擺攤?！彼貞?，擺攤時位置不固定，哪里管得松就去哪里，老顧客常因找不到攤位而抱怨，收入很不穩(wěn)定?！艾F(xiàn)在不一樣了，原來防城管的心思用來提升口味品質(zhì)，外加定時定點出攤，人氣一下就旺了?！崩畲貉喔吲d地說，去年5月至10月夜市開市期間，每天流水有1000多元，現(xiàn)在就盼著今年夜市能早點開。

攤位不足怎么辦——口袋市場讓居民家門口就能享受美食

商販眾多，僅307個攤位的夜市遠遠不夠，如何破局？

3月3日下午5點，寧津縣中心公園東側煙火氣十足，花甲粉、烤雞腿、烤面筋等近20個小吃攤熱火朝天地經(jīng)營著。

負責該片區(qū)的寧津縣綜合行政執(zhí)法局中隊長楊曉晗和同事來到此處，沒有驅(qū)趕聲，沒有商販慌不擇路的“逃跑”，取而代之的是雙方笑意盈盈的問候：

“生意怎么樣，開張了嗎？”“剛支上攤子就來顧客了，這都賣出去10多個雞腿了?！?/p>

“在你這吃的人多，注意腳下垃圾隨時清理?！薄胺判模ＷC攤走地凈。”……

在中心公園西側，同樣也是這樣一番和諧景象。商販攤位以路沿石邊緣為界擺放齊整，兩側通行空間暢通，每個攤位都設有防油布、垃圾桶。經(jīng)營烤魷魚的商販李文慧正用爐子烤著3把魷魚須，忙中偷閑對記者說：“中心公園位置好，緊挨著2個大型居民小區(qū)，還有學校，人流量大，生意挺火?！?/p>

當天，記者又來到新河公園、利客來廣場等地，看到每處都設置有口袋市場，均可容納10余個攤位?！吧特湐[攤需求無非兩點，一是地方固定，二是人多地段好?！睂幗蚩h綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊大隊長劉明凱說，通過廣泛征求流動商販、沿街商戶以及市民意見，綜合居民實際消費需求和生活配套，該局堅持“便民不擾民，放開不放任”原則，利用路沿石以上、便民公園廣場空地等位置，前后共設置5處口袋市場。“口袋市場的攤位不固定，誰來都可以，每天下午4點至晚10點出攤。粗略統(tǒng)計，最多曾有近100家商販出攤經(jīng)營?！眲⒚鲃P說。

家住萬宏小區(qū)的居民魏瑩瑩對此表示支持?！拔壹抑車挥幸粋€大型商場，想吃烤魷魚、酸辣粉等小吃，只能叫外賣?！彼f，“口袋市場的設置很人性化，滿足了我這種吃貨家門口就能享受美食的需求?！?/p>

如何做到“散而不亂”——繪制“智慧攤位一張圖”，臨時經(jīng)濟變?yōu)槌志眉t利

隨著地攤經(jīng)濟不斷繁榮，如何堅持疏堵結合推進精細化管理，考驗著基層治理的智慧。

“管理諸多商販并非易事。僅確認攤主有沒有出攤，我們就出動了6個人，全靠紙筆記錄，再加上衛(wèi)生、秩序等，一晚上要跑好幾趟?！睂幗蚩h綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊副大隊長宋彥平說。

去年4月，寧津縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合縣大數(shù)據(jù)局，開發(fā)了“舒攤鬲”小程序?！拔覀儚墓芾矶伺c應用端雙管齊下，全力打通多部門信息壁壘，實現(xiàn)備案注冊的流動攤販身份證、健康證、聯(lián)系方式等信息一鍵獲取，以數(shù)字化思維精心繪制‘智慧攤位一張圖’。”宋彥平介紹，實際使用中，攤主通過小程序即可便捷登記攤位使用情況，后臺能實時掌握經(jīng)營動態(tài)；收攤時，上傳攤位周邊打掃后的照片，確?！皵偳宓貎簟?。

夜市設置有70余處監(jiān)控，構建起360度全景“電子圍欄”，智能識別越線經(jīng)營、超時段經(jīng)營等違規(guī)行為，并在系統(tǒng)報警提示，有效破解流動攤位管理長期存在的“調(diào)查取證難”困境。出現(xiàn)3次違規(guī)行為，就會被清出夜市，由后補商販接管攤位。執(zhí)法隊員定期與市場監(jiān)管、消防等部門開展聯(lián)合檢查，確保餐飲安全，避免火災隱患。去年為期5個月的夜市和今年春節(jié)期間的“黃河大集”中，沒有出現(xiàn)一例安全事故。

有序規(guī)范經(jīng)營的夜市，成為激活城市消費的新引擎。李文龍在開放市場街經(jīng)營了一家串串香店鋪，生意一直不景氣，原本打算今年房租到期就不干了，沒想到夜市的爆火給他也帶來了客源。“營業(yè)額比去年同期增加了一倍，年后又把店鋪進行了裝修提升，以新面貌迎接開市?！崩钗凝埜吲d地說。

2月17日，商戶代表將13面繡有“文明執(zhí)法有溫度、地攤經(jīng)營有保障”“一心一意為人民、盡心盡力辦實事”等燙金大字的錦旗，送到了寧津縣綜合行政執(zhí)法局。劉明接過錦旗，內(nèi)心分外感慨：這份沉甸甸的認可，是對寧津城管踐行為民初心，創(chuàng)新服務模式的生動詮釋。

劉明介紹，今年除了開放市場街和中心街廣場的夜市攤位外，計劃在康寧湖廣場和新河公園附近增設200多個攤位，進一步拓展地攤經(jīng)濟的發(fā)展空間，打造康寧湖、老中心廣場、新河公園夜市經(jīng)濟中軸線，讓臨時經(jīng)濟變?yōu)槌志眉t利。